Gherla în proiectul Cluj Smart County. Toate primăriile din județ vor fi conectate la un loc

Municipiul Gherla aderează la proiectul „CLUJ SMART COUNTY – Ecosistem digital integrat”, inițiativă derulată de Consiliul Județean Cluj și finanțată prin Programul Regional Nord-Vest 2021-2027.

Consilierii locali din Gherla au aprobat, în unanimitate, în ședința de săptămâna trecută, Acordul de cooperare necesar pentru participarea municipiului la acest proiect. Hotărârea vine după ce Consiliul Județean Cluj a solicitat tuturor primăriilor din județ adoptarea unor hotărâri similare, pentru ca proiectul să poată fi depus la finanțare.

Concret, proiectul urmărește să aducă administrația locală mai aproape de modelul unei administrații digitale integrate. Datele și anumite soluții informatice utilizate de primării vor putea fi migrate către Cloud-ul Regional Nord-Vest, iar primăriile vor fi înrolate ca utilizatori ai unor platforme digitale dezvoltate la nivel regional.

Pentru cetățeni, noutatea importantă este că digitalizarea nu va rămâne doar la nivelul unor aplicații izolate ale unei singure instituții. Prin proiect se urmărește crearea unui sistem comun, în care soluțiile digitale dezvoltate la nivel regional să poată fi utilizate și de administrațiile locale din județ.

Ce înseamnă concret pentru Gherla

Proiectul prevede preluarea și operaționalizarea, la nivelul primăriilor, a unor aplicații dezvoltate și testate anterior printr-un alt proiect regional, destinat înființării și operaționalizării Centrului Regional de Date Nord-Vest.

În cazul Gherlei, acest lucru înseamnă că anumite date și soluții software folosite în prezent la nivelul administrației locale vor putea fi migrate în infrastructura digitală regională. În același timp, Primăria Gherla va fi înrolată ca utilizator al platformelor digitale regionale.

Pe scurt, administrația locală va putea utiliza infrastructură și instrumente informatice comune, fără ca municipalitatea să fie nevoită să suporte costurile acestui proiect.

Proiectul nu presupune cofinanțare sau costuri financiare din partea Primăriei Gherla pentru participarea la această colaborare. Componentele hardware și software care vor fi preluate și operaționalizate în cadrul proiectului sunt puse la dispoziție cu titlu gratuit.

Ce câștigă cetățeanul

Dincolo de termenii tehnici precum „migrarea bazelor de date”, „cloud regional” sau „ecosistem digital”, miza proiectului este una cât se poate de practică: servicii publice mai ușor de accesat și o administrație care folosește infrastructură digitală comună.

Pe măsură ce serviciile publice sunt digitalizate și integrate, interacțiunea cetățeanului cu administrația poate fi simplificată. Datele și aplicațiile informatice nu vor mai depinde exclusiv de infrastructura locală, ci vor putea fi gestionate în cadrul unei infrastructuri regionale comune.

Proiectul urmărește, de asemenea, migrarea unor soluții software deja existente în primării, cu condiția ca acestea să nu se suprapună cu procesele prioritare stabilite în proiectul regional anterior.

Cluj Smart County nu este un proiect destinat exclusiv municipiului Cluj-Napoca sau administrației județene. Beneficiarii direcți ai activităților sunt toate primăriile din județul Cluj – municipii, orașe și comune, iar beneficiarii finali sunt cetățenii care utilizează serviciile publice.

Proiect mare, riscuri pe măsură

Un proiect de asemenea anvergură aduce atât beneficii, cât și riscuri. Platformele online sunt vizate de hackerii care copiază și sterg baze întregi de date personale. Un exemplu edificator în acest sens este atacul recent de la Agenția Națională de Cadastru, care nici până azi nu a restabilit integral serviciile online, inclusiv harta cadastrală.

În ce privește un proiect de tipul Cluj Smart County, cele mai ridicate riscuri ar fi:

1. Un singur punct de vulnerabilitate. Dacă infrastructura regională este compromisă printr-un atac cibernetic, impactul ar putea fi mult mai mare decât în cazul unor sisteme complet independente. O problemă tehnică sau un atac asupra infrastructurii centrale ar putea afecta simultan mai multe primării.
2. Accesul neautorizat la un volum foarte mare de date. Cu cât sunt conectate mai multe instituții, cu atât infrastructura poate concentra un volum mai mare de informații despre cetățeni, proprietăți, taxe, documente administrative etc. O breșă de securitate ar putea avea consecințe extinse.
3. Efectul de domino în cazul unei defecțiuni. Dacă o componentă centrală devine indisponibilă, problemele se pot propaga simultan la mai multe primării. De aceea, disponibilitatea serviciilor, sistemele de backup și existența unor soluții de funcționare în caz de avarie sunt esențiale.
4. Dependența primăriilor de infrastructura județeană. Primăriile ar putea deveni dependente de infrastructura, furnizorii și deciziile administratorului sistemului regional. Trebuie clarificat ce se întâmplă dacă apar probleme contractuale, financiare, tehnice sau dacă o primărie dorește ulterior să își schimbe soluția informatică.
5. Riscul de concentrare a accesului. Un sistem regional trebuie să permită accesul fiecărei primării strict la datele și aplicațiile pentru care are drepturi. Dacă mecanismele de autorizare nu sunt configurate corect, există riscul ca un utilizator să poată accesa informații care aparțin altei administrații.
6. Dificultatea revenirii la sistemele locale. Dacă datele sunt migrate într-o infrastructură comună, este important să fie stabilit de la început cine deține datele, cine poate dispune de ele, cum pot fi exportate și ce se întâmplă cu acestea dacă proiectul se încheie sau infrastructura regională este schimbată.
7. Probleme de interoperabilitate. Centralizarea nu garantează automat că toate aplicațiile vor „vorbi” între ele. Primăriile folosesc sisteme informatice diferite, iar migrarea datelor poate genera probleme de compatibilitate, pierderi de informații sau erori dacă procesul nu este riguros verificat.
8. Un incident poate avea o rază de impact mult mai mare. Acesta este, probabil, cel mai important principiu: centralizarea poate crește eficiența, dar poate crește și amploarea consecințelor unei erori sau a unui atac.

Un proiect județean fără cheltuieli pentru Gherla și celelalte UAT-uri

Finanțarea este accesată exclusiv de UAT Județul Cluj, în calitate de solicitant eligibil în cadrul Programului Regional Nord-Vest. Primăriile din județ participă prin acordurile de cooperare și prin punerea la dispoziție a datelor și soluțiilor necesare implementării proiectului, fără cofinanțare proprie.

Pentru Consiliul Județean Cluj, proiectul reprezintă o etapă în accelerarea digitalizării administrației publice locale. Pentru primării, este o oportunitate de a utiliza infrastructură și soluții digitale dezvoltate la nivel regional. Iar pentru cetățeni, obiectivul final este unul simplu: servicii publice mai moderne, mai accesibile și mai bine conectate între ele.

Participarea Gherlei la acest proiect a fost aprobată fără voturi împotrivă sau abțineri, toți consilierii locali prezenți susținând Acordul de cooperare cu Consiliul Județean Cluj.

ACTUALIZARE 30 septembrie

Consiliul Județean Cluj a aprobat, în cadrul ședinței ordinare din data de 30 septembrie, proiectul „CLUJ SMART COUNTY – Ecosistem digital integrat”, cheltuielile legate de implementarea acestuia, respectiv Acordul de cooperare cu toate cele 81 de primării din județul Cluj care au aderat la realizarea unui sistem digital comun, cu soluții dezvoltate prin Centrul Regional de Date Nord-Vest și găzduite în cloud-ul regional.

Alin Tișe, președintele Consiliului Județean Cluj: „A fost necesar să facem acest pas administrativ pentru a putea pregăti dosarul de finanțare și a-l depune la ADR Nord-Vest, în vederea accesării unei finanțări în valoare de circa 5,5 milioane de euro. Acest proiect de digitalizare a Clujului, la care țin foarte mult, va aduce, în primul rând, mai puțină birocrație și mai mult timp câștigat pentru cetățeni. De asemenea, primăriile clujene pot folosi împreună soluții și servicii digitale moderne, fără să fie nevoite să investească separat în aceleași sisteme. Este un pas deosebit de important către o administrație mai eficientă și mai apropiată de oameni. Și, foarte important, primăriile partenere nu vor avea niciun cost pentru implementarea acestor soluții, investiția fiind finanțată din fonduri europene și cofinanțată de Consiliul Județean”.

Inițiat și gestionat de Consiliul Județean, proiectul european prevede crearea unei infrastructuri digitale comune pentru cele 81 de administrațiile locale clujene, prin migrarea și integrarea sistemelor informatice existente într-o platformă cloud regională.

Concret, aceasta va permite:

• Digitalizarea și gestionarea electronică a documentelor – registratură electronică, scanare și arhivare, semnătură electronică, fluxuri de lucru și notificări
• Căutarea rapidă a informațiilor din documente, inclusiv cu ajutorul unui asistent bazat pe inteligență artificială
  Gestionarea online a taxelor și impozitelor locale, a încasărilor, decontărilor, compensărilor și procedurilor de executare silită
• Digitalizarea serviciilor de urbanism, inclusiv gestionarea autorizațiilor și certificatelor de urbanism
• Gestionarea registrului agricol, a infrastructurii, spațiilor verzi și a altor servicii publice locale
• Gestionarea electronică a petițiilor și sesizărilor, pentru o soluționare și urmărire mai eficientă
• Utilizarea unei platforme GIS, care permite gestionarea și vizualizarea pe hartă a informațiilor despre terenuri
• Schimbul automat de date între instituții, prin conectarea sistemelor locale cu alte sisteme informatice publice
• Creșterea securității datelor, prin autentificare multifactor, monitorizarea accesului, protecția aplicațiilor, backup și sisteme pentru asigurarea continuității serviciilor

Valoarea totală a proiectului este de 30.006.949 lei, inclusiv TVA, din care valoarea acoperită prin intermediul Programului Regional Nord-Vest 2021-2027 este de 26.216.949 lei.